| Друштво архивиста Србије | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| „Заштита архивске грађе и регистратурског материјала државних и
друштвених предузећа у процесу приватизације“ децембар 2006. године Реферат: 7. Стојанка Бојовић, виши архивиста, |
РЕЗИМЕ: Захуктала машинерија приватизације сигурно да оставља
великог трага, у смислу несавесног односа и према архивској грађи и
регистратурском материјалу у предузећима Електронске индустрије Ниш. Како је архива предузећа која су у процесу приватизације и приватизованим предузећима ЕИ Ниш у већини случајева смештена у подрумским или таванским просторијама, па и атомским склоништима, то је и разумљиво да је део грађе пропао и немогуће је препарирати или конзервирати па ни микрофилмовати. Осим тога, многи задужени бивши архивари су напустили предузећа, а нови власници, смањивши администрацију, немају раднике који би сређивали такве архиве. у овим предузећима. Спољна служба Историјског архива Ниш пружала је стручна упутства новим власницима приватизованих предузећа ЕИ Ниш и едуковала их у смислу промене свести, као и о вредности у историјском, културном, социјалном, социолошком и другом значају архивске грађе и регистратурског материјала. Нови власници предузећа једино пружају наду уз обећање да ће након две године по приватизацији донети одлуку о сређивању својих архива. Остаје проблем односно питање: „Шта ако власник промени процес производње (делатност) након две године“. Садашњи закон о приватизацији не обавезује власнике да морају да наставе са истом делатношћу након протека две године. С обзиром да над њом имају патентно, лиценцно и ауторско право они са њом могу да располажу како хоће, па и да је продају Има и позитивних примера. Нови власници су спремни да донекле сачувају финансијску и правну документацију, пошто за она неопходна за остваривање права радника на пензионо осигурање и због нерешених дужничко-поверилачких односа. Остаје, међутим, техничка документација као проблем, тим пре што је мајмасовнија, рађена увек у више копија и што се чува у погонима у којима се одвија процес производње. Њена специфичност се огледа како у самом садржају, врсти материјала на којој је рађена и начину на који је израђена. Специфичност се огледа и у условима које треба обезбедити за чување ове врсте докуменације а то су метални ормани за цртеже и скице. Архивска служба у Србији је веома слаба са упутсвима о чувању и сређивању техничко-технолошке документације а архиви па ни Историјски архив Ниш немају обучене људе који би пружали адекватна упутства на терену у смислу заштите техничко-технолошке документације, то се поставља питање, како ће завршити тако драгоцена архивска грађа и регистратурски материјал у овим предузећима ЕИ Ниш. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Влада Народне Републике
Србије је у пролеће 1948. године, решењем број 242 основала
Предузеће за производњу радио и ренген апарата под називом „ЗАВОДИ
ПП“ - Ниш. Електронска индустија Ниш је изграђивана и постојала као велики, снажан и хетероген пословни систем, са појединачним организационим деловима ЕИ. У полувековном развоју ЕИ-а је управо ткана у појединим њеним деловима. Најпре су то били погони „Завода ПП“ у Нишу, односно „Белинда“ у Београду. Потом су се ти погони развили у фабрике, а од 1973. године у ООУР, а нешто касније, 1978. године, у РО. Од деведесетих година поједине организације ЕИ се конституишу ка друштвена предузећа (ДП), а не задуго потом и као деоничарска друштва (ДД) или друштва са органиченом одговорношћу (ДОО). У минулој половини прошлога века и почетком овог столећа, ЕИ Ниш је у свему делила судбину земље у којој је створена, расла и развијала се. Између две просторне, временске и политичке одреднице, истока и запада, било је много ентузијазма, мудрости, грешака, нових сазнања и рада. У појединим фазама, улагано је и превише, нпр. 30.000 радника у исти мах упослено. Од укупно 23 предузећа нишавског дела Електронске индустије до данас је завршена приватизација у 5 предузећа (Електропродукт, Електромедицина, Акустика и Опек), а осталих 18 предузећа су по Закону о приватизацији „Службени гласник РС“ бр. 38/2001. донела одлуку и тренутно су у процесу приватизације. Током процеса приватизације друштвена имовина предузећа ЕИ Ниш је променила власника, што значи да су сва материјална добра постала власништво приватника, па је самим тим и целокупан регистатурски материјал и архивска грађа постала власништво приватника који су купили ова предузећа. Захуктала машинерија приватизације сигурно да оставља великог трага, несавесног односа и према архивској грађи и регистратурском материјалу предузећа ЕИ Ниш. Почетак процеса приватизације је и иначе наследио лош однос и третман према архивској грађи и регистратурском материјалу. Старе архиве, које су биле одређене као централне архиве, су јако несређене а оне су понекад једини аутентични извор података , на основу којх би се решили неки спорови. Архиве су забачене, неке тешко приступачне, па се губи време док се пронађу подаци потребни за доказ или одбрану права власника или радника у процесу приватизације. Почетком ове 2006. године Спољна служба Историјског архива Ниш је обишла сва 23 предузећа и записнички констатовала стање архивске грађе и регистратурског материјала. Архивска грађа и реистратурски материјал се чувају у неадекватним условима у овим регистратурама, углавном смештена у подрумским или таванским просторијама или по атомским склоништима. Пошто време приватизације траје дуго, о заштити тог архивског материјала нико не брине јер им то није приоритет како вићина надлежних у овим предузећима каже. По неким предузећима смо затекли влажна и побуђала документа да скоро уопште више нису за било какво коришћење (предузеће Електромедицина). Шта више, она више не може и кад би постојали услови да се микрофилмује или да се врши њена препарација и конзервација. Надлежни у предузећу ЕИ Информатика које је у процесу приватизације а које се бави микрофилмовањем су нам рекли да ни једно предузеће са овим статусом није било заинтересовано до сада да микрофилмовањем на неки начин заштити своју архивску грађу и регистратурски материјал. Спољна служба Историјског архива Ниш, приликом обиласка приватизованих предузећа и предузећа која су у процесу приватизације је записнички констатовала и утврдила да укупна количина архивске грађе и регистратурског материјала износи око 2.000 дужних метара Улога Историјског архива Ниш, тј. Службе која се бави заштитом архивске грађе и регистратурског материјала у регистратурама је у првој фази била на развијању свести код власника ових предузећа која су приватизована или тај процес још траје. Вршена је едукација углавном власника или лица непосредно задужених за њено чување и стављања до знања о вредности и историјском културном, социјалном, социолошкоми другом значају архивске грађе и регистратурског материјала. С обзиром да су неке архиве захтевале хитно предузимање послова на основу Закона о културним добрима („Сл. гласник РС“ бр. 71/94.), налагано им је излучивање безвредног регистратурског материјала и пружана ближа стручна упутства у вези стим. Речено им је да би се излучивањем битније смањио обим те архивске грађе и регистратурског материјала и на тај начин би се обезбедили адекватнији услови за њено чување. Архивска грађа и регистратурски материјал у процесу приватизације предузећа ЕИ Ниш се вреднује на различите начине и од стране различитих власника тих предузећа. Већина власника предузећа, током разговора са њима и након издавања налога за извршење заштите такве документације од стране надлежне службе Историјског архива Ниш, није била заинтересована и није поступала по наложеном уз образложење да ће тек након истека 2 године од дана приватизовања предузећа донети одлуку о сређивању документације. Власници ових предузећа су тренутно заинтересовани за заштиту правне документације (персонална досијеа радника) и финансијске документације (платни спискови, картони личних доходака и обрасци М4) која служи за остваривање права радника на пензионо осигурање. Такође су заинтересовани за заштиту документације која се односи на раније дужничко-поверилачке односе у предузећу или са другим предузећима. Такође наше искуство приликом обиласка ових регистратура говори да је власник одмах након извршене приватизације тј. куповином предузећа драстично смањио број радника у администрацији, тако да и не постоје задужена лица за архиву. У већини случајева не постоје стручна лица која би обавили сређивање тих архива, између осталог излучивање безвредног регистратурског материјала на основу важећих Листа категорија регистратурског материјала са роковима чувања. Приликом куповине предузећа архивска грађа и регистратурски материјал није уписан у пописне листе основних средстава. Када се предузеће купује на аукцији њена вредност је процењена са О. Власници су нам готово у свим приватизованим предузећима ЕИ Ниш износили и велике проблеме који се јављају у вези техничке документације. Велики и највећи проблем у приватизованим предузећима и предузећима у којима је процес приватизације у току ЕИ Ниш како поступати према техничкој документацији која је по метрима дужним најмасовнија у овим предузеећима. Масовност се огледа и у великом броју копија ових докумената која су углавном смештена у погонима у којима се одвија процес производње. Такође, рокови чувања ове врсте документације су дужи па је и велики проблем сачувати у целости ову документацију. Посматрајући техничко-технолошку документацију у чији састав се налази неколико врста докумената и то: цртежи, шеме, технички цртежи, прорачуни, технички описи, графикони, технолоштки материјали, технички услови, фото снимци, предрачуни, картографски материјал и др. Специфичност техничко-технолошке документације огледа се како у самом садржају, врсти материјала на којој је рађена, као и начину на који је израђена. Специфичност ове документације се огледа и у условима које треба обезбедити за чување ове врсте документације. (метални ормани за цртеже и скице). Пошто процес приватизације У Електронској индустији Ниш доста дуго траје, дуг је и период у коме су стручни кадрови-инжењери и техничари напустали ова предузећа и оснивали приватна предузећа (од 1992. год. ). Одласком су односили буквално чупали делове техничке документације која се односила на скупоцене машине. Када је дошло до кварова на тим машинама и позивани сервиси за њихову оправку, поправке нису биле могуће услед недостатка ове техничке документације, па су машине остајале неупотребљиве. Власницима је овај проблем задао велике невоље јер куповином предузећа нису рачунали и нису знали за постојање таквих пропуста. Одговорни у ЕИ, који су у тимовима за приватизацију изражавају велику забринутост због тога шта ће бити, посебно са тхничком документацијом ако власник након протека 2 године од дана приватизације не продужи делатност предузећа за коју је основано, а за коју је везана техничко-технолошка документација. Законом о приватизацији није прописано шта са техничком документацијом у том случају. С обзиром да се техничка документација не налази у листи основних средстава, а власник приликом куповине има лиценцно, патентно и ауторско право, самим тим он може са њом и да располаже како жели. Додатно је велики проблем јер Историјски архив Ниш нема капацитете (депое) који би могли да сместе сву ту техничку документацију, а та документација је већим делом млађа од 30 године, да би Архив био у законској обавези да је преузме у целини. Велики проблем у овом моменту је како очувати пројектне (техничке) целине. Архивска служба у Србији је веома слаба са упутствима о чувању и сређивању техничко-технолошке документације а самтрам да ни архиви па ни Историјски архив Ниша нема радника који је овладао научно-техничком терминологијом ове области. Самоиницијативна процена шта представља документ и какав све значај он има или може да има, је у овом моменту процеса приватизације у ЕИ Ниш врло негативна. С обзиром да је у новом Уставу Републике Србије извршена трансформација друштвене у приватну својину неопходно је да и Закон о архивској грађи ближе одреди обавезе и задатке правних следбеника (власника приватизованих предузећа) целокупне архивске грађе и регистратурског материјала. Такође, је још битније донети ближа упутства архивима у погледу стварне и територијалне надлежности код свих приватизованих предузећа. Власници предузећа би овим Законом требали да знају унапред своје обавезе према документима и све те обавезе би требали да испоштују још на самом почетку тј. датумом приватизације предузећа. ЛИТЕРАТУРА:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
